مميزات الضريبة العامة على المبيعات

مميزات الضريبة العامة على المبيعات
بقلم / علي حمود العديني

تقديم :
تصنف أنواع الضرائب بناءً على أسس مختلفة منها التصنيف كضرائب مباشرة وضرائب غير مباشرة . وتوجد عدة معايير للتفرقة بين الضرائب المباشرة والضرائب غير المباشرة لعل من أهمها معيار نقل العبء الضريبي .
يقوم هذا المعيار على فكرة استقرار الضريبة على المكلف بها أو انتقالها إلى شخص أخر غيرة (يتحملها بشكل نهائي) . واستناداً إلى هذا المعيار :
• تكون الضريبة مباشرة إذا دفعها المكلف واستقرت عليه ولا يستطيع نقل عبئها إلى شخص أخر .
• تكون الضريبة غير مباشرة عندما يدفعها المكلف ثم يقوم بنقل عبئها إلى شخص ثالث (محتمل الضريبة) .
وفي حين ينظر إلى ضرائب الدخل بوصفها ضرائب مباشرة تستقر على المكلف بها كالضريبة على الأجور والمرتبات (الضرائب على الدخل من العمل) ،والضريبة على الأرباح التجارية والصناعية ... ، (الضرائب على الدخل من استثمار رأس المال/أو من تضافر رأس المال والعمل معاً) تصنف الضرائب المفروضة على السلع والخدمات بوصفها ضرائب غير مباشرة كالضرائب والرسوم الجمركية (الضرائب على الواردات) ،والضريبة العامة على المبيعات ، وذلك بناءً على فكرة إمكانية نقل عبء الضريبة ..
وبينما تدخل الرسوم كأحد مكونات تكلفة شراء السلعة المستوردة ،نجد أن التنظيم الفني للضريبة العامة على المبيعات يوفر آلية عملية واضحة تتماشى مع متطلبات الأخذ بمعيار نقل العبء الضريبي . وتتمثل هذه الآلية بوجه خاص في نظام التسجيل لأغراض الضريبة العامة على المبيعات ونظام فاتورة البيع والسجلات والإقرارات الضريبية عن كل فترة ضريبية ونظام خصم ضريبة المدخلات وكذلك نظام الاسترداد .
وتأسيساً على هذه المعطيات ،يشار إلى ضريبة المبيعات بكونها ضريبة تتميز بآلية عملية ميسرة يتمكن من خلالها المكلف (المسجل بنظام الضريبة) من احتساب وتوريد الضريبة للمصلحة عن كل فترة ضريبية وذلك بعد خصم ما يكون قد تحمله من ضريبة مدخلات (ما يكون قد دفعه من ضريبة على مشترياته من السلع والخدمات المحلية والمستوردة) خلال تلك الفترة الضريبية .
وعلى ذلك ،ينظر لهذه الضريبة (الضريبة العامة على المبيعات) في إطار فكرة أو مبدأ الحيادية من حيث أن المستثمر (المسجل) لا يتحمل بعبء الضريبة ولا تستقر عليه وذلك بناءً على مكونات نظام الضريبة المشار إليها .


مدخل تمهيدي :
طبيعة الضريبة العامة على المبيعات :
تعد الضريبة العامة على المبيعات من الضرائب غير المباشرة ،وتتميز بعدد من الخصائص ، منها :
• إنها تفرض بنسبة عامة على جميع السلع والخدمات المحلية والمستوردة باستثناء بعض السلع والخدمات التي تخضع للضريبة بنسب محددة لدواعي الحد من الاستهلاك أو الحفاظ على الصحة العامة وحماية البيئة ومتطلبات التنمية وغيرها .
• نقل عبئ الضريبة (من خلال نظام فاتورة البيع) إلى المشتري أو المستهلك النهائي .
• تفادي ومنع تكرار أو ازدواج الضريبة من خلال نظام فاتورة البيع والسجلات والإقرارات الدورية ونظام خصم ضريبة المدخلات ونظام الاسترداد .
• تشجيع الصادرات من خلال إخضاعها للضريبة بمعدل (صفر في المائة) مما يؤدي إلى زيادة القدرة التنافسية للصادرات السلعية والخدمية في الأسواق الخارجية .
• ترشيد الواردات ، حيث تفرض الضريبة على السلع المستوردة على أساس القيمة (سيف) بالإضافة إلى الرسوم الجمركية وغيراها من الضرائب والرسوم المفروضة على السلعة (عدا الضريبة العامة على المبيعات) بما يوفر ميزة تنافسية للمنتجات المحلية .
• ومن ناحية أخرى يعمل نظام الضريبة على مراعاة ذوي الدخل المحدود وتقرير بعض الإعفاءات بالنسبة للسلع والخدمات الضرورية والأساسية .
آلية تطبيق الضريبة العامة على المبيعات :
 فرض الضريبة على قيمة كل الواردات من الخارج من السلع والخدمات المستوردة .
• بتحصيل الضريبة على السلع المستوردة قبل الإفراج عنها بالجمارك .
• بأداء الضريبة على الخدمة المستوردة وتوريدها من قبل مستورد الخدمة المستوردة (المستفيد من الخدمة أو من أديت الخدمة عن طريقة) .
 فرض الضريبة على عمليات البيع بالسوق المحلي – للسلع والخدمات المحلية والمستوردة - ،من خلال آلية نظام التسجيل لأغراض الضريبة العامة على المبيعات .

نظام وإجراءات التسجيل لدى المصلحة :
 إلزام كل مكلف بلغت مبيعاته السنوية (خلال السنة المالية السابقة أو جزء منها) حد التسجيل ، وذلك بالتسجيل لدى المصلحة .
حد التسجيل محدد بمبلغ (50.000.000) خمسين مليون ريال للسلع والخدمات .
يجوز لأي شخص يقوم ببيع سلع أو تقديم خدمات خاضعة للضريبة ولم تبلغ مبيعاته حد التسجيل أن يتقدم بطلب لتسجيل نفسه لدى المصلحة .
• يحصل المسجل من المصلحة على شهادة تسجيل بتوجب عليه وضعها في مكان بارز في مقر النشاط ، ونسخ معمدة منها في الفروع التابعة له .
• تقدم طلبات التسجيل إلى :
 الإدارة العامة للضريبة على كبار المكلفين بالمصلحة .
 فروع الإدارة العامة للضريبة على كبار المكلفين بمحافظات عدن ، تعز ، الحديدة .
 أقسام ضرائب كبار المكلفين بمكاتب الضرائب _ببقية المحافظات .
خدمات المكلفين :
ومن أجل تسيير حصول المكلفين والمسجلين على المعلومات التي يحتاجونها ،أعدت المصلحة أدلة إرشادية جرى تبويبها بأسلوب مبسط تتناول آلية تطبيق نظام الضريبة العامة على المبيعات ومنها :
• دليل نظام التسجيل لأغراض الضريبة العامة على المبيعات .
• دليل نظام فواتير البيع والسجلات .
• دليل نظام الإقرارات الضريبية .
• دليل نظام الخصم والاسترداد .
وغيرها من الأدلة والنشرات ((البروشورات))التوضيحية والإرشادية .
بالإضافة لذلك ، تولي المصلحة أهمية كبيرة فيما يتعلق بدور الإدارة الضريبية في تقديم الخدمات للمكلفين وتتضمن أنشطة ومهام خدمات المكلفين ، على سبيل المثال ، ما يلي :
 تلقي استفسارات المكلفين واستيفاء الرد عليها بصورة رسمية بأسرع وقت ممكن .
 تزويد المكلفين بمختلف المطبوعات والإصدارات ذات الصلة بعلاقتهم بالإدارة الضريبية ومنها :
• كافة القوانين الضريبية والقرارات واللوائح والتعليمات المنفذة لها .
• الأدلة الإرشادية عن النظم الضريبية والمحاسبية وغيرها .
• الكتيبات والنشرات الدورية .
 تنظيم وتبويب وتوثيق عرض الموضوعات بموقع الإدارة الضريبية على الانترنت ، وتحديث المعلومات على الموقع بصفة مستمرة .
 تلقي شكاوي المكلفين ... ، ومتابعة اتخاذ الإجراءات وفقاً للأنظمة النافذة ...، والرد رسمياً بما يلزم على مقدم الشكوى وما تم بشأنها .